retraite Archives

Document de travail N°31 : Pensions, un quatuor de réformes

Publié le 03.04.202509.04.2025 par IDEA

La consultation et le dialogue portant sur la viabilité à long terme de notre système de retraites se poursuit. IDEA apporte une importante pierre au processus avec la publication de cette étude présentant et simulant 4 réformes complètes, dont certaines mesures combinées pourraient constituer le futur du système de pensions luxembourgeois. Ces 4 scénarios, intitulés réformes Ecureuil, Sociale, d’Age et Pilotage automatique, ont des philosophies différentes. Elles ont toutefois pour point commun de permettre toutes un rétablissement crédible de la trajectoire déficitaire du système de pensions dans les trois décennies à venir, et notamment de conserver d’importantes réserves via le « préfinancement ».

Une réflexion de plusieurs mois et une viabilité à restaurer

L’équilibre financier du système de pensions est menacé, dès 2026 et plus encore à moyen terme, ce qu’illustre le document de travail n°28 « Pensions, au pied du mur ! ». Il est ainsi nécessaire de mettre en place les mesures susceptibles d’assurer l’avenir financier de nos pensions.

L’éventail des mesures pouvant transformer et rendre plus soutenable le système des pensions est large, 28 d’entre elles étant analysées par le document de travail n°30 « Réforme des pensions : défricher le champ des possibles ». IDEA a recouru à la richesse de ces mesures possibles pour définir un quatuor de réformes.

Celles-ci ont d’autant plus d’impact si un effort anticipé (sur les prestations et les recettes) était mis en œuvre dans les années à venir. Cet effort, appelé « préfinancement », permet, selon le document de travail n°29 « Pensions : une si coûteuse procrastination », de neutraliser dans une large mesure le vieillissement démographique via la préservation d’un niveau de réserves élevé.

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Document de travail N°30 : Réforme des pensions, défricher le champ des possibles

Publié le 23.01.202523.01.2025 par Muriel Bouchet

Alors que se poursuivent la consultation et le dialogue portant sur la viabilité à long terme de notre système de retraites, le document de travail « Réforme des pensions : défricher le champ des possibles » analyse 28 mesures qui pourraient potentiellement intégrer une future réforme du système des pensions luxembourgeois.

Passées au crible de huit critères d’analyse – continuité pour les pensionnés, faisabilité technique au Luxembourg, impact budgétaire, équité intergénérationnelle, écart de situations entre pensionnés, compétitivité, transparence et acceptabilité – qui sont autant d’enjeux pour la définition d’une potentielle réforme, ces mesures couvrent un large spectre des modifications possibles des caractéristiques du système.

L’identification de ces diverses briques doit constituer une source d’inspiration pour l’élaboration d’une réforme « intelligente » des pensions, en combinant ces briques disparates de manière « optimale » et en tenant compte des complémentarités et des interactions. Le document de travail vise, ainsi, à alimenter la réflexion des différents acteurs du débat sur les pistes à envisager et à inspirer les propositions futures d’IDEA pour l’avenir des pensions.

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Pour voir le Document de travail N°28 : “Pensions, au pied du mur !”

Document de travail N°29 : Pensions : une si coûteuse procrastination

Publié le 11.12.202411.12.2024 par Muriel Bouchet

Le « timing » des réformes constitue l’objet même du présent document de travail. Il compare deux stratégies financières. La première, pouvant être qualifiée d’« attentiste », consiste à n’agir que lorsque la principale norme budgétaire actuellement en vigueur sera explicitement violée. A l’inverse, la deuxième stratégie vise à anticiper les difficultés de financement futures et à y remédier dans les meilleurs délais (stratégie dite de « préfinancement »). Ces calculs montrent que les deux stratégies présentent des retombées sociales extrêmement divergentes, ce qui souligne l’importance cruciale de la problématique du calendrier des réformes. S’étayant sur ces enseignements, l’étude analyse les effets d’une stratégie consistant à combiner le préfinancement avec des réserves à la fois stables et bien placées – ce qui pourrait endiguer efficacement l’impact futur du vieillissement démographique.

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et n°29 « Pensions : une si coûteuse procrastination » :

Document de travail N°28 : Pensions, au pied du mur !

Publié le 11.12.202411.12.2024 par Muriel Bouchet

L’objet premier de ce document est le financement à terme des systèmes de pension au Luxembourg. La question centrale étant : compte tenu des caractéristiques du régime de pension (les différents âges de la retraite, la formule de calcul des pensions, le degré de couverture, les éléments de solidarité et d’assurance, etc.) et de l’environnement socio-économique général, les pensions peuvent-elles être financées à leur niveau actuel non seulement dans les années qui viennent mais également dans une ou deux générations ? Partant de points de vue différents mais complémentaires, trois méthodes détaillées dans cette études fournissent de précieuses (et congruentes…) indications à cet égard. Il ressort des analyses proposées un danger réel pesant sur la viabilité financière du système de pensions luxembourgeois.

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Retour sur la table ronde d’IDEA « Pensions au Luxembourg : que faire ? »

Publié le 15.06.2023 par IDEA

Compte-rendu de Muriel Bouchet, Directeur IDEA

Table Ronde « Pensions au Luxembourg : que faire ? »

Une table ronde sur les régimes de pension au Luxembourg, troisième et dernière étape du cycle IDEA de conférences liées aux Grand Défis (en vue des élections législatives du 8 octobre 2023), a eu lieu ce mardi 13 juin. L’événement a débuté par un mot de bienvenue de Jean-Jacques Rommes (Président du Conseil Scientifique d’IDEA) et une présentation de Muriel Bouchet (Directeur d’IDEA) qui ont tous deux mis en relief le défi des retraites au Luxembourg, Muriel Bouchet avançant par ailleurs quelques propositions de réforme concrètes en la matière – notamment une modération graduelle des pensions les plus élevées afin de ralentir la progression des dépenses et un ciblage social renforcé de ces dernières.

Il s’est ensuivi un débat, auquel ont pris part Christel Chatelain, Director Economic Affairs de la Chambre de Commerce, Thomas Dominique, Directeur de l’Inspection Générale de la Sécurité Sociale, Sylvain Hoffmann, Directeur de la Chambre des Salariés Luxembourg et Muriel Bouchet. L’événement était animé par Thierry Nelissen.

La table ronde ainsi que la séance de questions et réponses avec le public ont mis en évidence les multiples facettes du sujet traité, à savoir la problématique de l’âge effectif de la retraite et le lien entre le niveau des pensions et l’espérance de vie, l’éventuel recours accru à des régimes de capitalisation, la position particulière du Luxembourg (avec des prestations généreuses en comparaison internationale et une importante main-d’œuvre frontalière, notamment), les pensions d’invalidité et leur réforme ces dernières années, les difficultés inhérentes à toute réforme des pensions, l’encadrement financier basé sur des périodes de couverture, la réforme de décembre 2012, le financement alternatif des retraites ou encore la pertinence d’une hausse des cotisations et de leur éventuel déplafonnement.
Il est également apparu que la problématique des pensions doit être abordée de manière large, le financement des prestations dépendant intimement de la croissance future de l’emploi, donc de la capacité du Luxembourg à maintenir une croissance économique durable en évitant tout « goulet d’étranglement » dans les domaines du logement, de la mobilité, de la disponibilité de main-d’œuvre ou encore de l’environnement. Le tout avec des outils adaptés : si les projections à long terme sont utiles, elles doivent être élaborées de manière rigoureuse et accompagnées de méthodes complémentaires car elles sont par nature incertaines.

Pour télécharger la présentation :