Face à l’alourdissement continu du poids de la dépense logement dans le budget des ménages et aux difficultés croissantes rencontrées par les acteurs (entreprises de construction, promoteurs, etc.) de la chaîne du logement, les propositions destinées à « relancer le marché immobilier » et à « résoudre la crise du logement » se multiplient. Les plus fréquemment avancées s’articulent généralement autour de trois grandes orientations :

• Soutenir le pouvoir d’achat immobilier des propriétaires-occupants et des investisseurs locatifs en augmentant les dépenses fiscales (amortissement accéléré, tva-logement, Bëllegen-Akt, etc.) avec le double objectif d’améliorer l’accès au logement et d’augmenter le nombre de logements construits[1] ;
• Simplifier les procédures afin de permettre un choc d’offre à la hauteur des besoins projetés (environ 6.000 logements / an)[2] ;
• Réformer les impôts fonciers afin de « contrecarrer la spéculation immobilière et d’inciter les propriétaires à mobiliser leurs terrains et à mettre leurs logements existants à disposition sur le marché locatif[3] ».

Il s’avère qu’il est difficilement justifiable d’accroître sensiblement des dépenses fiscales en faveur du logement déjà importantes[4], très compliqué[5] de parvenir véritablement à simplifier[6] et établi que la réforme de la fiscalité foncière, même dans sa version maximaliste, n’est pas la panacée.

Dès lors, il convient de compléter ce triptyque (aides fiscales à l’accession à la propriété, simplification administrative, impôts fonciers) relativement convenu par d’autres éléments qui pourraient utilement rejoindre la boîte à outils de la politique du logement et contribuer à ouvrir son champ des possibles.

Action n°1 — Augmenter la demande effective
Action n°2 — Flexi-sécuriser les rapports locatifs
Action n°3 — Produire du logement sans consommer davantage de foncier
Action n°4 — Promouvoir de nouvelles formes de propriété
Action n°5 — Contractualiser avec les communes
Action n°6 — Lever les freins à la mise à disposition de logements aux salariés par leurs employeurs

Consulter en ligne le Document de Travail n°37 : 

[1] Voir à ce sujet : https://logement.public.lu/dam-assets/documents/actualites/2026/07/17-mesures-logement/booster-fir-de-wunnengsbau.pdf.

[2] Voir à ce sujet : https://gouvernement.lu/fr/actualites/toutes_actualites.gouvernement2024%2Bfr%2Bactualites%2Btoutes_actualites%2Bcommuniques%2B2024%2B06-juin%2B19-gloden-meisch-wilmes.html.

[3] Voir à ce sujet : https://mfin.gouvernement.lu/fr/dossiers.gouv2024_maint%2Bfr%2Bdossiers%2B2022%2Bimpot-foncier.html.

[4] Voir à ce sujet : IMF (2014), Luxembourg : Selected Issues.

[5] Voir à ce sujet : https://www.wort.lu/politik/ein-frommer-wunsch-die-administrative-vereinfachung/159937717.html

[6] Voir à ce sujet : Projet de loi 7139 portant modification de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain.

Pour télécharger le Document de Travail n°37 :